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3000만 톤 물 두고 단수 위기 – 강릉시 도암댐 활용, 왜 늦었나
강릉이 극심한 가뭄으로 수돗물 단수 위기에 직면했습니다. 그러나 불과 15km 떨어진 도암댐에 3000만 톤의 물이 있음에도, 강릉시는 24년 만에 이를 상수원 대책으로 검토하기 시작했습니다.
1. 심각한 가뭄 상황
- 강릉 주 상수원 오봉저수지 저수율: 12.4% (9월 8일 기준)
- 47일 연속 하락세 - 7월 23일 36.7% 이후 지속 감소
- 매일 0.3~0.4%p씩 저하 → 4주 내 5% 붕괴 전망
- 123개 아파트·숙박시설에 이미 제한급수 시행 중
강릉 지역 최근 6개월 누적 강수량은 336.9mm로 평년값 927.8mm의 36.3%에 불과합니다. 시민들은 "물 받아놓고 변기에 붓는다", "급식 식판에 비닐을 씌운다"는 절약 생존기를 호소하고 있습니다.
2. 도암댐 활용 논란의 전개
도암댐의 역사
- 1990년 준공: 발전용으로 건설, 15.6km 도수관로로 강릉수력발전소 연결
- 1995년: 선택취수탑 공사 중 댐 하부 퇴적물이 정선지역 하천 오염 야기
- 2001년 3월: 4급수 수준 수질오염 문제로 방류 완전 중단
- 현재: 3000만 톤 저장, 도수터널에만 15만 4천 톤 잔류
최근 활용 논의 과정
- 8월 22일: 김성환 환경부 장관 강릉 방문, 도암댐 활용 방안 본격 검토 시작
- 8월 28일: 환경부 원주지방환경청, 24년 만에 도수터널 수질검사 착수
- 8월 30일: 이재명 대통령 강릉 방문, 황주호 한수원 사장이 "하루 1만 톤 공급 준비" 언급
- 9월 8일: 환경부 "정수 처리하면 생활용수로 사용 가능" 수질검사 결과 강릉시에 전달
강릉시는 그동안 "적정한 수질과 수온"을 전제조건으로 내세우며 반대 입장을 유지해왔으나, 위기 속에 임시 수로 설계에 뒤늦게 착수했습니다.
3. 기술적 해법과 한계
공급 방안
- 1단계: 기존 도수터널 내 15만 톤 활용 (하루 1만 톤씩 15일분)
- 2단계: 별도 관로 20m 설치로 도암댐 본체와 연결
- 공급 경로: 도암댐 → 남대천 구산농보 → 오봉저수지 또는 홍제정수장 직결
기술적 과제
- 수질 문제: 환경부 검사 결과 "정수 처리 시 사용 가능" 판정
- 공사 기간: 관로 설치 완료 시 9월 20일부터 공급 가능
- 지속성: 터널 내 물 고갈 후 도암댐 본체 활용 여부는 별도 논의
4. 행정 지연의 배경과 책임
24년간 방치된 이유
- 2001년 이후: 수질오염 트라우마로 강릉시 일관된 반대
- 2022년 3월: 강릉시-한수원 "발전 재개 공론화" MOU 체결했으나 진전 없음
- 관리 부처 분산: 한수원(산업부), 환경부, 강릉시(행안부) 간 이해관계 상충
최근 결정 과정의 문제
- 환경부는 8월부터 수질검사를 진행했으나 강릉시 결정이 지연
- 9월 8일 수질 적합 판정 후에도 "시민 의견 수렴" 등을 이유로 추가 지연
- 결과적으로 "행정 지연이 단수 위기를 키웠다"는 지적 확산
5. 예산과 정치적 쟁점
이재명 대통령의 "원수 확보 비용" 질의
8월 30일 강릉 방문 당시 이재명 대통령이 김홍규 강릉시장에게 "원수 확보 비용이 얼마냐"고 5분간 반복 질문했으나, 김 시장이 정수장 현대화 비용만 언급해 소통 문제가 드러났습니다.
김 시장은 이후 "질문의 요지를 충분히 파악하지 못했다"며 "지하저류댐은 추가 원수비가 들지 않고, 실제 문제는 정수시설 현대화 예산"이라고 해명했습니다.
재원 조달 방안
- 단기 대책: 도수터널 활용은 별도 원수비 불필요
- 장기 대책: 정수장 현대화 500억 원 중 국비 지원 요청
- 지방비 부담: 시설 현대화 비용의 지방비 의존도가 높아 속도 지연
6. 앞으로의 과제
단기 과제
- 신속한 결정: 강릉시의 도암댐 물 활용 최종 결정
- 관로 공사: 20m 구간 관로 설치로 9월 말 공급 개시
- 수질 모니터링: 정수 처리 과정의 안전성 지속 검증
장기 과제
- 수원 다변화: 기후위기 대응 차원의 복수 수원 확보
- 시설 현대화: 정수장·관로 인프라 국비 지원 확대
- 거버넌스 개선: 관련 부처 간 통합적 가뭄 대응 체계 구축
가뭄 재난 앞의 행정, 더 늦기 전에
강릉의 단수 위기는 단순히 자연재해가 아니라, 24년간 방치된 대체 수자원 활용의 지연이 빚은 복합적 인재라는 지적이 나옵니다. 도암댐이 근본 해법이 될지는 불확실하지만, 환경부가 수질 적합 판정을 내린 만큼 지금 필요한 것은 빠른 판단과 실행입니다.
이번 사태는 기후위기 시대 수자원 관리의 새로운 패러다임이 필요함을 보여줍니다. 앞으로는 부처 간 칸막이를 넘어선 통합적 대응과 선제적 인프라 투자가 시민의 삶을 지키는 핵심 과제가
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